國家發(fā)改委：積極探索特高壓等新資產(chǎn)類型REITs發(fā)行路徑
2025.09.159月12日，國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化申報推薦工作的通知（發(fā)改辦投資〔2025〕782號）。
其中提到，積極推動新資產(chǎn)類型項目推薦發(fā)行。積極研究探索鐵路、港口、特高壓輸電、通信鐵塔、市場化租賃住房、文化旅游、專業(yè)市場、養(yǎng)老設(shè)施等尚無推薦發(fā)行案例的新資產(chǎn)類型項目的發(fā)行路徑，加大力度協(xié)調(diào)解決難點堵點問題，幫助項目盡快滿足發(fā)行條件。
原文如下：
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好
基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）
常態(tài)化申報推薦工作的通知
發(fā)改辦投資〔2025〕782號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》（發(fā)改投資〔2024〕1014號）等要求，進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）（以下簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施REITs”）常態(tài)化申報推薦工作，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、持續(xù)推動市場擴圍擴容
（一）高度重視基礎(chǔ)設(shè)施REITs申報工作?；A(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化推薦發(fā)行以來，制度規(guī)則進一步健全，項目申報推薦有序開展，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長，資產(chǎn)類型不斷豐富，市場表現(xiàn)穩(wěn)中向好，暢通投資循環(huán)、擴大有效投資的作用逐步顯現(xiàn)。各省級發(fā)展改革部門、有關(guān)中央企業(yè)要高度重視基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作，按照市場化、法治化原則，質(zhì)效并重，積極開展項目申報推薦，加力推動市場擴圍擴容。
（二）加快成熟資產(chǎn)類型項目常態(tài)化申報。堅持優(yōu)中選優(yōu)，嚴格把關(guān)項目質(zhì)量，優(yōu)先申報對實現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策等具有推動作用的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項目。鼓勵申報發(fā)售基金規(guī)模較大、對基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴圍擴容具有重要作用的項目。加快收費公路、清潔能源、倉儲物流、保障性租賃住房等成熟資產(chǎn)類型項目申報，進一步加大供熱、水利、數(shù)據(jù)中心等潛在發(fā)行空間較大資產(chǎn)類型項目的組織力度。
（三）積極推動新資產(chǎn)類型項目推薦發(fā)行。積極研究探索鐵路、港口、特高壓輸電、通信鐵塔、市場化租賃住房、文化旅游、專業(yè)市場、養(yǎng)老設(shè)施等尚無推薦發(fā)行案例的新資產(chǎn)類型項目的發(fā)行路徑，加大力度協(xié)調(diào)解決難點堵點問題，幫助項目盡快滿足發(fā)行條件。
（四）積極支持民間投資項目發(fā)行上市。各省級發(fā)展改革部門要建立健全民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs專項協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實行靠前服務(wù)、主動協(xié)調(diào)、申報單列，幫助民間投資項目完善投資管理合規(guī)手續(xù)，加快推動解決項目培育中的問題，積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行上市。
（五）加大項目培育儲備工作力度。各省級發(fā)展改革部門、有關(guān)中央企業(yè)要按照“儲備一批、組織一批、申報一批”的工作要求，建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目工作臺賬，形成滾動接續(xù)的項目動態(tài)推進機制。對于具有一定收益、發(fā)行上市前景良好的基礎(chǔ)設(shè)施項目提前做好項目培育，在項目謀劃決策、投資建設(shè)階段依法依規(guī)辦理投資管理手續(xù)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在投入運營后持續(xù)提升管理水平和效率，具備條件后積極開展項目申報推薦工作。
二、積極支持通過擴募方式新購入項目
（一）簡化新購入項目申報流程。鼓勵已上市的基礎(chǔ)設(shè)施REITs通過擴募等方式籌集資金購入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施REITs首次發(fā)行上市滿6個月后，可通過有關(guān)省級發(fā)展改革部門、中央企業(yè)向我委申報新購入項目。經(jīng)省級發(fā)展改革部門、中央企業(yè)把關(guān)符合申報條件的新購入項目，我委將直接受理、優(yōu)先評估，符合條件的項目將加快推薦。
（二）拓寬新購入項目資產(chǎn)范圍。支持已上市基礎(chǔ)設(shè)施REITs新購入行業(yè)內(nèi)同類項目以及具有關(guān)聯(lián)性的不同行業(yè)領(lǐng)域項目，新購入項目與首次發(fā)行上市項目原則上應(yīng)同屬于所有權(quán)類或經(jīng)營收益權(quán)類。支持跨區(qū)域通過擴募等方式整合存量資產(chǎn)，做大做強基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品，打造資本運作平臺。
三、優(yōu)質(zhì)高效做好項目把關(guān)
（一）堅持聚焦推薦重點。我委將堅持市場化、法治化精神，聚焦項目基本條件符合性、宏觀政策符合性、投資管理合規(guī)性和回收資金使用合規(guī)性等推薦重點，在嚴格防范風險的基礎(chǔ)上，積極組織開展項目申報推薦。我委將按照發(fā)改投資〔2024〕1014號文明確的工作事項嚴格把關(guān)。申報項目應(yīng)當權(quán)屬清晰、資產(chǎn)完整、運營穩(wěn)定、收益良好，資產(chǎn)規(guī)模應(yīng)滿足要求，相關(guān)參與方應(yīng)信用狀況良好，符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、外商投資等有關(guān)要求。
（二）確保投資管理手續(xù)齊備。項目應(yīng)依法依規(guī)取得各項投資管理手續(xù)，并按照《基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目申報材料格式文本（2024年版）》要求，說明固定資產(chǎn)投資項目通用的投資管理手續(xù)和具體行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目關(guān)鍵手續(xù)的取得情況。針對產(chǎn)權(quán)登記、缺失手續(xù)補辦、主管部門函件出具等常見問題，各省級發(fā)展改革部門要加強與有關(guān)省級行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，明確依法合規(guī)辦理的要求，暢通辦理渠道，防范和化解合規(guī)風險。
（三）充分發(fā)揮回收資金帶動作用。為更好促進投資良性循環(huán)，推動擴大有效投資，鼓勵提高項目凈回收資金規(guī)模。對于凈回收資金占發(fā)售基金總額比例較高的項目，在符合推薦條件的基礎(chǔ)上，我委將優(yōu)先推薦。各省級發(fā)展改革部門要持續(xù)跟蹤已上市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目回收資金使用情況，按規(guī)定的時間及要求組織做好回收資金使用情況報送工作。
四、切實加強組織保障
（一）切實提高工作效率。各省級發(fā)展改革部門要嚴格落實發(fā)起人（原始權(quán)益人）向省級發(fā)展改革部門直接報送項目的要求，著力提高專業(yè)能力，優(yōu)化工作流程，加快項目組織，及時向我委申報符合條件的項目。對于非本地區(qū)牽頭申報的本地區(qū)項目，要積極幫助發(fā)起人（原始權(quán)益人）完善各項投資管理手續(xù)，縮短工作周期，加快完成項目申報有關(guān)工作。對于基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備和申報數(shù)量多、項目質(zhì)量高的地方，以及積極支持主申報單位開展項目申報工作的地方，我委將適時通報表揚。
（二）提升信息化管理水平。我委將上線基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目信息系統(tǒng)（網(wǎng)址為：http://reitsgl.tzxm.gov.cn），開展項目申報全流程標準化、信息化管理，實現(xiàn)進度可查詢、流程可追溯。各省級發(fā)展改革部門、有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)依托基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目信息系統(tǒng)，開展項目申報、問題反饋、進展查詢等項目申報工作。
（三）完善常態(tài)化溝通機制。我委將定期聽取地方發(fā)展改革部門、有關(guān)行業(yè)主管部門，以及相關(guān)企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等方面意見建議，持續(xù)加強對市場走勢、行業(yè)動態(tài)、專家觀點等信息的跟蹤分析，動態(tài)完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化推薦發(fā)行政策體系。
特此通知。
